Выступление председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Натальи Кочановой на закрытии второй сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва.
.jpg)
Уважаемые члены Совета Республики и приглашенные!
Сегодня мы закрываем вторую сессию Совета Республики восьмого созыва, на которую пришлись знаковые события в общественно-политической жизни нашей страны.
Главное — это выборы Президента Республики Беларусь. Убедительная победа глубокоуважаемого Александра Григорьевича Лукашенко еще раз подтвердила, что белорусский народ сплочён и всецело поддерживает курс Главы государства, в основе которого — забота о людях, принцип справедливости и бескомпромиссное обеспечение суверенитета Беларуси.
Членам Совета Республики была оказана большая честь — стать доверенными лицами Президента. Из 15 доверенных лиц 9 — сенаторы.
Поступившие от граждан в ходе электоральной кампании вопросы (а их было более тысячи), находятся на контроле в Совете Республики. Это не только показатель доверия Президента страны к сенаторскому корпусу, но и наша высочайшая ответственность.
9 мая мы отметили священную для всех нас дату — 80-летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Каждый третий белорус отдал жизнь за спасение своего Отечества и всего мира от нацизма.
Наша страна достойно хранит память о героях и жертвах самой кровопролитной войны в мировой истории. Не хватит слов, чтобы в полной мере выразить благодарность за их подвиг.
Конференция «Женское лицо Победы», состоявшаяся в апреле под эгидой Совета Республики и Белорусского союза женщин, в очередной раз напомнила, через какие испытания прошли те, кто по своей природе рожден, чтобы созидать и хранить мир.
Как совершенно справедливо отметил наш Президент: «Празднуя День Победы, мы мысленно возвращаемся в прошлое — невыносимо болезненное и беспримерно героическое. В нем уроки, которые помогают нам смотреть на свою историю, свое настоящее и свое будущее. И смотреть без иллюзий!».
По данным аналитиков, за последние 5 лет число конфликтов, локальных столкновений и актов насилия на планете увеличилось вдвое. Мирная жизнь перестала быть безусловным приоритетом.
Безудержная гонка вооружений усиливает напряженность в отдельных регионах, увеличивает количество жертв, сломанных человеческих судеб, разрушенных городов.
На этом фоне Беларусь — оплот спокойствия, стабильности и здравого смысла. Следуя миролюбивой и добрососедской политике, мы развиваем взаимовыгодные отношения с государствами, которые разделяют наши принципы — справедливости, неприкосновенности суверенитета и уважения национальных интересов.
В связи с этим хочу отметить, что и международная деятельность Совета Республики прежде всего направлена на укрепление межпарламентских связей, развитие диалога и поддержку инициатив в рамках соглашений с другими странами.
Ряд уникальных проектов на межпарламентском треке успешно реализуются с нашим ключевым и стратегическим партнером — Российской Федерацией.
Под эгидой Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в Волгограде состоялся международный форум «Великое наследие — общее будущее», посвященный 80-летию Победы. Как вы помните, на нем с яркой и запоминающейся речью выступил Глава нашего государства, в очередной раз отметив важность сохранения исторической памяти для потомков.
Этот посыл к будущему поколению — наследникам Великой Победы и будущему Союзного государства — получил свое развитие в Нижнем Новгороде на XII Форуме регионов России и Беларуси, основной темой которого в этом году была выбрана молодежная политика.
Форум, организованный Советом Республики и Советом Федерации при традиционной поддержке глав наших государств, стал центром притяжения внимания представителей органов власти, экспертов, бизнеса, общественных организаций.
В рамках Форума с Председателем Совета Федерации уважаемой Валентиной Ивановной Матвиенко были предметно обсуждены вопросы интеграции и роль парламентариев в дальнейшем союзном строительстве.
В мероприятиях Форума приняли участие члены Правительства, руководители регионов Беларуси и России, министерств, ведомств, субъектов хозяйствования, учреждений образования, здравоохранения и общественных организаций. Подписаны коммерческие контракты на сумму более 750 миллионов белорусских рублей, заключено более 100 соглашений о сотрудничестве.
Но, на мой взгляд, главный результат Форума — мы в очередной раз убедились, что у нас замечательная, целеустремленная и перспективная молодежь, а молодежная политика является не только одним из ключевых приоритетов социально-экономического развития Беларуси и России, но и неизменно находится в фокусе внимания руководителей регионов двух стран.
Это имеет важнейшее значение. Ведь от того, какую смену мы подготовим, зависит место Союзного государства в глобальной системе координат в будущем и динамика его развития.
В контексте устойчивого развития стратегическое значение мы придаем взаимодействию с Китайской Народной Республикой, парламентская делегация которой по приглашению Совета Республики в июне посетила Беларусь.
Проведено второе заседание Комитета высокого уровня по сотрудничеству между законодательными органами Беларуси и Китая, на котором были рассмотрены вопросы государственного управления, торгово-экономического и научно-технического взаимодействия, молодежная повестка.
Подходы Беларуси и Китая во внешней и внутренней политике во многом схожи. Лидеры двух стран выступают за глобальную безопасность и неприкосновенность суверенитета, создание условий для качественной жизни людей, их самореализации.
В сессионный период члены Совета Республики принимали активное участие в работе таких межпарламентских структур, как МПС, Парламентская сеть Движения неприсоединения, МПА СНГ, Парламентское Собрание Союза Беларуси и России, ПА ОДКБ.
По итогам пленарного заседания Азиатской парламентской ассамблеи, которое состоялось в феврале текущего года в Баку, Беларусь единогласным решением получила статус наблюдателя в этой международной организации.
В апреле в Узбекистане прошли 150-я Ассамблея Межпарламентского союза и 4-я конференция Парламентской сети Движения неприсоединения, на которых мы выступили с рядом конструктивных инициатив. В частности, о создании в рамках Ассамблеи Группы друзей мирного и созидательного развития.
По предложению Беларуси геополитическая группа «Евразия» впервые в истории своей деятельности единогласно одобрила Заявление в связи с 80-летием Великой Победы.
В ходе официальных визитов в Азербайджан и Узбекистан состоялись встречи с главами этих государств, уважаемыми Ильхамом Гейдаровичем Алиевым и Шавкатом Мирамоновичем Мирзиёевым, с руководителями парламентов этих стран — уважаемыми Сагибой Алиевной Гафаровой и Танзилой Камаловной Нарбаевой.
Были предметно обсуждены актуальные вопросы двустороннего сотрудничества, ход реализации договоренностей и перспективные совместные проекты. Акцент был сделан на парламентском измерении и межпарламентском взаимодействии.
С Танзилой Камаловной мы согласовали концепцию третьего белорусско-узбекского женского бизнес-форума, который в августе состоится в Витебске.
В первом полугодии Беларусь с визитами посетили Председатель верхней палаты Парламента ЮАР, с которым мы подписали Меморандум о сотрудничестве, парламентская делегация Республики Сербской (Босния и Герцеговина).
Знаком особого внимания стало проведение Президентом Республики Беларусь, уважаемым Александром Григорьевичем Лукашенко, встреч с этими делегациями.
В целях продвижения национальных интересов члены Совета Республики приняли участие во втором Форуме женского предпринимательства БРИКС в Москве, одиннадцатом Невском международном экологическом конгрессе в Санкт-Петербурге, Саммите будущего в Нью-Йорке, Региональном форуме по устойчивому развитию в Женеве и других важных мероприятиях.
.jpg)
Уважаемые коллеги!
Позитивный опыт правового регулирования общественных отношений, приобретаемый в рамках встреч с зарубежными коллегами, необходимо эффективно использовать в нашей законодательной деятельности.
Отмечу, что в течение сессионного периода проделан значительный объем работы по совершенствованию нормативной правовой базы.
Рассмотрено 64 законопроекта, которые охватывают широкий круг вопросов: социальная защита и страхование, занятость населения, уголовная ответственность, вопросы образования, регулирования финансово-кредитной сферы, хозяйственной деятельности предприятий и многое другое.
Приняты абсолютно новые для нашей правовой системы законы «О потребительском кредите и потребительском микрозайме», «О риэлтерской деятельности», «Об аккредитации в Национальной системе аккредитации».
Внесены изменения в законодательные акты, касающиеся исполнительного производства, дорожного движения, государственных секретов, лицензирования, регулирования оборота драгоценных камней и металлов.
Созданы экономические стимулы к продолжению трудовой деятельности для пожилых граждан. Упрощен порядок назначения и получения пенсий.
Предусмотрены принципиально новые подходы к определению категорий граждан, на которых распространяется государственное социальное страхование, внедрен механизм начисления обязательных страховых взносов на скрытую заработную плату.
Закреплен принцип обязательности общего среднего образования, расширена сфера применения реализации принципа инклюзии, обеспечивающего равный доступ к получению образования детей, в том числе с индивидуальными особенностями.
Усовершенствованы подходы к подготовке молодых специалистов.
Изложенные в новой редакции законы «О ветеранах» и «О занятости населения» регулируют социальные аспекты отношений общества и государства, адресности дополнительной финансовой помощи.
С приглашением экспертов во всех регионах страны были обсуждены наиболее острые положения Закона «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности».
Уточнены порядка ста санкций Уголовного кодекса, комплексно реализован принцип обеспечения индивидуального подхода при назначении наказания.
Ярким примером гуманной политики нашего государства стал Закон «Об амнистии в связи с 80-летием Победы в Великой Отечественной войне». Это помощь оступившимся людям, забота об их родственниках, которые переживают за судьбу близких. В общей сложности амнистия затронет около 8000 осужденных.
В ходе второй сессии Советом Республики ратифицирован ряд двусторонних соглашений с Российской Федерацией, странами Азии, Африки, Латинской Америки, а также многосторонних документов в рамках Евразийского экономического союза и Содружества Независимых Государств.
Большинство принятых законов прошло через «правовой фильтр», наш экспертный совет, созданный для совершенствования правовой базы, упреждения социальной напряженности в обществе, повышения качества, обоснованности и эффективности конкретных правовых решений.
За время работы совета проведено 148 заседаний, на которых были рассмотрены 314 вопросов. По статистике — в двух из трех случаев эксперты высказывают принципиальные замечания по проектам законодательных актов.
По поручению Главы государства год назад мы провели масштабную ревизию национального законодательства. Во-первых, чтобы сократить огромный массив правовых актов, во-вторых, — устранить противоречия в правовом регулировании.
И в-третьих, — выявить документы, не соответствующие Конституции, законам и указам Президента. Наши предложения в целом поддержаны Главой государства и будут учтены государственными органами в дальнейшей работе по совершенствованию законодательства.
.jpg)
Уважаемые члены Совета Республики!
К проработке законопроектов надо подходить взвешенно и внимательно, в обязательном порядке опираясь на имеющиеся запросы в обществе, учитывая предложения граждан, поступающие в рамках нашей работы с населением.
За сессионный период членами Совета Республики восьмого созыва проведено 672 личных приема, 308 прямых телефонных линий, более 1700 встреч с трудовыми коллективами и населением по месту жительства. Рассмотрено более 6 тысяч обращений.
Дальнейшее развитие получила практика проведения единых дней приема. В сессионный период они прошли в Минске, Витебской, Гомельской, Гродненской и Могилевской областях. В результате жители 80 районов страны (а это 67 процентов от общего числа) смогли напрямую обратиться к членам Совета Республики.
Тематика обращений существенно не изменилась. Это вопросы ЖКХ, землепользование, трудоустройство, социальное и пенсионное обеспечение, семейные отношения, в частности уклонение родителей от уплаты алиментов.
Увеличилось количество обращений, относящихся к компетенции органов местного управления. Почему так происходит? В ряде случаев имеет место невнимательное отношение к людям и их запросам, необоснованные переносы или несоблюдение сроков рассмотрения жалоб. Подобный стиль работы вполне заслуженно вызывает недовольство у людей и в целом бросает тень на представителей власти. Формальный подход в этой работе недопустим.
Но и Совету Республики как органу территориального представительства необходимо «держать руку на пульсе регионов», видеть вопросы, которые волнуют население, внимательно относиться к проблемам граждан и своевременно принимать меры по их решению совместно с местными органами власти.
Не наших вопросов нет и быть не может.
Продолжая тему взаимодействия, хочу отметить особую координирующую роль Совета Республики как палаты территориального представительства в работе Советов депутатов всех уровней.
Благодаря решениям Президента у местных органов власти сегодня достаточно полномочий. Они должны своевременно реагировать на чувствительные для населения вопросы и решать весь комплекс задач, связанных с развитием вверенных им территорий: от крупных городов до небольших деревень.
Задача членов Совета Республики — координировать работу депутатского корпуса в областях, Минске и при необходимости оперативно вносить предложения в Совет Республики для дальнейшей их проработки и решения.
У нас закрепилась хорошая практика приглашать на заседания Совета Республики представителей Советов депутатов различного уровня.
Яркие и самобытные презентации, которые представляют районные, сельские советы, позволяют нам более оперативно ознакомиться с деятельностью наших коллег. Депутаты в свою очередь имеют возможность услышать «из первых уст», как предлагается на законодательном уровне решать волнующие население вопросы.
Для решения актуальных проблем эффективно работает Совет по взаимодействию органов местного самоуправления. В сессионный период на его заседаниях рассмотрены вопросы:
♦ строительства жилья и инфраструктуры в населенных пунктах с населением 20 тысяч человек и менее;
♦ совершенствования деятельности садоводческих товариществ.
Коллегиальное обсуждение актуальных направлений социально-экономического развития страны с привлечением широкого круга заинтересованных — важнейший принцип нашей работы, которого мы неизменно придерживаемся.
В рамках заседаний экспертно-консультативного совета, выездных расширенных заседаний Президиума Совета Республики за прошедший период комплексно рассмотрены вопросы:
♦ развитие импортозамещающих и кооперационных производств и совершенствование механизмов их финансовой поддержки;
♦ демографическая безопасность государства и меры по стимулированию рождаемости;
♦ повышение качества товаров и услуг в контексте пятилетки качества;
♦ реализация инвестиционных проектов в регионах;
♦ работа с обращениями граждан.
Уверена, что практические рекомендации, сформулированные по итогам названных мероприятий, будут востребованы республиканскими и местными органами власти.
.jpg)
Уважаемые коллеги!
Важным направлением в нашей работе является работа с молодежью.
Глава нашего государства не раз отмечал, что в настоящее время происходит смена поколений. И следующая пятилетка станет временем молодежи.
На этом фоне очень своевременным выглядит принятое пять лет назад решение о создании Молодежного совета при Национальном собрании.
С марта этого года он работает в новом статусе — как Молодежный совет при Совете Республики.
Мы благодарны молодым парламентариям за то, что они активно участвуют в подготовке законодательных инициатив, реализации международных и республиканских проектов, развивают народную дипломатию с зарубежными коллегами.
География их контактов постоянно прирастает новыми странами. Сегодня это Россия, Узбекистан, Китай, Кыргызстан, Куба, Венесуэла, Бразилия, Азербайджан, Республика Сербская, Палестина, Египет.
В Беларуси созданы все условия для личностного и профессионального роста молодежи. Мы организуем и проводим десятки культурно-образовательных и патриотических проектов для того, чтобы юноши и девушки лучше знали и ценили свою историю, обменивались достижениями и практиками, создавали и воплощали в жизнь интересные и смелые идеи.
Хочу выделить особый проект, который сегодня у всех на слуху, — «Поезд Памяти». В этом году мы проводим его уже в четвертый раз. И это не только путешествие по дорогам войны, но и возможность прикоснуться к героическому прошлому и лучше узнать наши страны. Уникальный проект объединил 200 ребят разных национальностей — представителей народов-победителей, сражавшихся с нацизмом в годы Великой Отечественной войны. Это живое доказательство того, что память о Великой Победе — часть общего духовного кода наших стран.
Прошу вас, уважаемые коллеги, на системной основе продолжить в регионах эту работу с молодежью. У нас молодежные советы созданы при городских, районных и областных советах.
Через наших молодых, энергичных и активных представителей в этих советах члены Совета Республики должны выстраивать работу с Молодежным советом и молодежью в целом для реализации потенциала нового поколения граждан в интересах общества. Эффект от этой деятельности имеет важнейшее значение для будущего нашей страны.
Уважаемые члены Совета Республики!
Нами проделана большая работа, но впереди еще много важных вопросов и ответственных задач, на которых необходимо сконцентрировать усилия.
Будет продолжена работа над законопроектами, касающимися государственной регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования, заемных отношений, деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, уголовной и административной ответственности.
Кроме того, осенью нам предстоит рассмотреть проект республиканского бюджета на 2026 год, бюджет фонда социальной защиты населения, а также комплексные изменения в Налоговой кодекс.
В настоящее время формируется проект Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на следующую пятилетку.
Будем рассматривать этот документ на заседании экспертного совета. Если у вас есть предложения и инициативы по наполнению проекта Программы, оперативно вносите их для формирования общей позиции Совета Республики.
Второе — международные мероприятия. Через несколько дней мы впервые принимаем талантливых и одаренных учащихся из государств СНГ в рамках X Международного культурно-образовательного форума «Дети Содружества». Ребята познакомятся не только с общей историей, но и культурой и традициями стран Содружества.
Мы планируем организовать для участников проекта много интересных встреч. Прошу всех ответственно отнестись к этим мероприятиям, форум должен стать добрым и запоминающимся событием в жизни ребят.
В августе в Витебске состоится третий белорусско-узбекский женский бизнес-форум, который зарекомендовал себя как эффективная диалоговая площадка для представителей бизнеса Беларуси и Узбекистана.
В сентябре планируется официальный визит парламентской делегации Беларуси в Республику Казахстан. Программу визита надо формировать уже сегодня с учетом перечня актуальных вопросов двустороннего взаимодействия.
Прошу членов Совета Республики активно включиться в эту работу.
Осень — традиционное время для активной работы в межпарламентских объединениях. Очередное пленарное заседание и заседание Совета МПА СНГ пройдет в Таджикистане, в Душанбе. Состоятся плановые мероприятия по линии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Парламентской Ассамблеи ОДКБ. Прошу вас, уважаемые коллеги, на заседаниях комиссий в этих структурах отстаивать наши интересы, а не просто формально присутствовать.
Третье — работа с населением. Межсессионный период необходимо максимально использовать для выездных мероприятий, встреч с трудовыми коллективами, гражданами по месту жительства, молодежью. Участвовать в диалоговых площадках и работе информационных групп.
Коллеги, хочу акцентировать ваше внимание на необходимости проведения личных приемов и прямых телефонных линий на качественном уровне. Формализма быть не должно. Без пафоса отмечу, что это наша святая обязанность. И раз в месяц мы должны проводить прием граждан по личным вопросам или прямые телефонные линии.
Четвертое — усиление координирующей роли Совета Республики в работе Советов депутатов всех уровней.
Об этом было сказано ранее. Мы — палата регионов. И последовательная реализация национального приоритета «Сильные регионы» находится в том числе и в зоне нашей ответственности.
В рамках следующего заседания Совета по взаимодействию, которое пройдет в Витебской области, планируется обсудить назревшие вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Прошу вносить предложения по данной теме и прежде всего тех, кто глубоко погружен в эти вопросы.
Пятое — работа с молодежью, ее вовлечение в решение актуальных для страны вопросов.
Сенаторам следует последовательно и системно работать с членами Молодежного совета на местах, приглашая их на личные приемы граждан, встречи с трудовыми коллективами, поддерживая инициативы и проекты. Все полномочия и возможности для этого у нас имеются.
Повторюсь — белорусскую молодежь отличают целеустремленность и многогранность интересов, высокий интеллектуальный потенциал и глубокие знания.
Она — наша главная движущая сила. Важно создавать условия для ее участия в общественной жизни и использовать ее энергию, креатив, новые идеи во благо страны.
Шестое — эффективное взаимодействие со средствами массовой информации. В период острой фазы информационного противостояния, когда интернет, социальные сети и популярные мессенджеры заполонили фейки, важно не только самим отличать правду от вымысла, но и объяснять разницу людям.
Как говорит наш Президент, обществу нужна только правда, и мы с вами должны оставаться источником проверенной и надежной информации.
Ваши интервью печатным изданиям, экспертные мнения в телевизионных программах и радиоэфирах востребованы и интересны людям. К мнению членов Совета Республики прислушиваются.
В связи с этим прошу вас продолжить системную работу с республиканскими и региональными средствами массовой информации, транслируя законодательную повестку, ответственно комментируя общественно-политические события внутри страны и на внешнем контуре.
По материалам sb.by
